（六）抓服务，有效破解基层团组织“定位不准”难题。

　　遂川共青团组织紧紧把握服务大局和服务青年的结合点，立足基层实际，突出重点，选准项目，通过一点带动全面，实现了基层团的工作的整体活跃。

　　1、大力扶持农村青年创业。与县农村合作银行合作，联合下发了《开办青年创业信用证（卡）推进青年创业贷款的通知》，对县内18－40周岁有创业意愿的农村青年，给予1－6万元的创业贷款。同时，简化审核程序，将审核授信权下放到乡镇团委和信用社分理处。全年共发放青年创业信用证261张，发放创业贷款1151万元，极大激发了农村青年的创业激情，帮助农村青年解决了创业资金困难等瓶颈问题。

　　2、积极开展青年就业培训。针对受金融危机影响外出务工青年大量返乡的情况，积极与县劳动就业部门合作，共同举办了5场返乡农民工招聘会，联合开展了返乡青年培训，共招收和培训返乡青年681人，全部安排到遂川海丰鞋业公司就业。联合举办了2期“SYB”（创办你的企业）创业培训班，对全县94名农村创业青年，在项目指导、经营管理等方面进行了系统培训。同进，与县内联想电脑授权经销商、遂川奔腾电脑学校协作，共同实施农村青年“联想”培训项目，对农村青年进行免费培训，全年共培训农村青年51人。

　　三是深化志愿服务和希望工程。加强青年志愿服务体系建设，进一步扩大了注册志愿者队伍。同时组织开展了“真情相伴、爱心助困”青年志愿者援助计划，计划从2009年开始，采取“一助一”或“多助一”的形式，以“助学、助耕、助医、助业”为主要内容，三年内援助贫困、残疾家庭150户。2009年共援助贫困、残疾家庭55户。并结合相关纪念日，先后组织开展了“3·5”中国志愿者服务日、贫困学生捐资助学、县行政中心搬迁和义务植树等志愿服务活动，共出动青年志愿者1000多人次，义务植树5000余棵，扶助贫困学生64名，捐助书包、铅笔、作业本等学习用品15000份，发放资助款2万多元。

　　二、存在的问题

　　除了上述破解的基层组织建设中普遍存在的问题外，我们的工作仍遇到了以下困难：

　　一是团的组织设置不能适应新时期的发展要求。随着社会主义市场经济的发展，青年从行政区划中走出来，流动性越来越强，仅遂川县就有外出务工团员青年6万余名，占外出务工人员总数的45％，这些外出团员青年，与团组织失去联系，流出地的团组织管不到，流入地的团组织管不了，虽然建立了部分流动团支部，但制度不够健全、管理不够规范，导致了“有团员没组织，有组织没团员”的矛盾局面。

　　二是基层党建带团建工作机制有待进一步健全。总体而言，遂川县各级党政领导对“党建带团建”很重视，但由于遂川县地域广、人口多，一些领导干部重视程度不同，造成团建工作在部门、地域之间进展不平衡。三是基层团组织的服务能力不能满足当代青年的需求。随着市场经济的快速发展，青年的经济意识占据了主导地位，组织意识淡化，相当一部分青年对团组织抱着可有可无的态度。且很多乡村团干身兼数职，特别是乡镇团干均兼有办公室、计生、组织、综合治理等工作，任务繁重，没有太多精力与青年人接触，了解不到青年的真正需求。

　　四是基层团组织工作经费执行到位难。尽管目前遂川县党政领导高度重视“党建带团建”工作，在财政十分紧张的情况下从财政预算及党费中解决了一些经费缺口，但与新形势下团建工作的发展需求相比，仍有些捉襟见肘。且有些政策执行到位比较困难，掌握的团费非常有限，并且绝大多数没有经济实体，共青团越往基层资源短缺越明显，单靠行政划拨仅能勉强维持日常支出。

　　三、几点建议

　　1、建立“党建带团建”长效机制。一方面，各级党组织不仅要“带团建”，更要“抓团建”，主动把基层团组织建设纳入基层党组织总体规划和工作目标中，建立党建带团建联席会议制、团委书记列席同级常委会和党委会制等；另一方面，要求基层团组织要主动“跟党建”、“学党建”，借鉴党建的成功经验和做法，特别是在组织覆盖建设、民主制度建设等方面要跟上党建。

　　2、加大对基层团建的规范指导。建议上级团组织制定出具体、长效、可操作性强的党建带团建规范性文件，一并下发到各级团组织和党组织，对已经过时、不符合基层团组织建设的规定，要进行创新。如应就团员教育管理、团的组织生活、流动团员管理不符合现实条件和基层实际的内容作出新的规定。同时，加强对基层团建的指导，特别是在组织设置、民主管理等方面的指导。

　　3、加大基层团建的经费项目支持。加大对县一级和乡镇团建工作经费、项目的倾斜，特别是加大对“创建全国团建先进县”的支持。

　　4、切实提高基层团干的积极性。一是提高基层团干业务素质，进一步建立健全团干轮训、挂职交流、岗位轮换等机制。二是提高基层团干的政治、经济待遇。

　　5、科学分类服务不同青年群体。团员青年有不同需求，如农村青年要求脱贫致富奔小康、企业青年希望提高生产技能、在校学生渴望掌握现代科技知识等等，建议上级部门能出台政策、齐抓共管、高位推动，利用各种资源来满足青年诉求。（遂川团县委：西部计划基层青年工作志愿者　胡忠震）