为深入贯彻落实县委十二届八次全委会精神，做好“平安年”建设宣传工作，我团积极组织大学生志愿者在幸福路开展“平安年”建设宣传活动。

　　在大学生志愿者的帮助下，发放102册《中华人民共和国未成年人保护法》及《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，青少年如何预防新型毒品藏语版宣传册73册、汉语版宣传册65册，拒绝毒品危害、预防艾滋病传播藏语版宣传册57册、汉语版宣传册73册。

　　此次宣传活动进行年对年宣教，不断增强了广大群众积极参与“平安年”建设工作的自觉性；做到了宣传与维护社会稳定相结合，宣传与农牧民法律相结合，不断增强了“平安年”建设的吸引力和感染力，确保打造一个文明、和谐的泽库县城。

　　五、泽库县基层团组织建设SWOT分析

　　（一）基层团组织建设优势分析

　　目前，全县共有团支部88个，其中村级团支部64个，乡镇（场）机关团支部9个，县直机关团支部14个，社区团支部1个，青年人数为16300名，其中少数民族青年16000名，占青年总数的98％，女团员139名，占团员总数的12％，从调查的情况看，各村和社区团支部组织设置健全，都明确了领导专门分管团的工作。大部分村能按照上级团委的要求，认真配合完成各项中心工作。

　　基层团干部整体素质比往年有了一定程度的提高，多数基层团干部对当前的职能有比较清晰地认识。多数基层团员青年能拥护党组织的政策和决定，在基层的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中发发挥着生产力军和先锋队的作用。

　　（二）基层团组织建设劣势分析

　　但是个别基层团支部缺额，团支部工作积极性不高，主动性差，很难将团组织的自身优势得到完全的发挥与应用，在一定程度上存在着松、散、瘫的状况。

　　随着经济社会的迅猛发展，团员流动性较大，流失情况较严重，很多团员青年毕业后自谋职业，团员管理工作难以正常开展：个别村只有在征兵期间才发展新团员，从而在一定程度上降低了团员队伍的整体素质。

　　基层团的工作存在活动阵地少，经费缺乏的问题。阵地和经费的缺乏，致使团支部的工作难以正常开展，个别地方长期没有对基层团员的教育和约束，没能调动起基层团员的模范带头作用，团员失去了荣誉感，团组织失去了应有的向心力和凝聚力。

　　（三）基层团组织建设威胁分析

　　1。部分基层党组织对团组织重视程度的减弱。一是思想上重视程度不够。目前在基层团干部的使用、管理上缺乏应有的激励机制，从事基层团的工作没有相应的津贴和报酬，在政治上对团干部的培养和关心力度不够，致使团干部工作积极性不高，进取思想淡化。二是团的工作经费、活动阵地没有保障，部分基层党支部本身战斗力不强，集体经济较为薄弱，村级团的工作无从保障。

　　2。团干部缺乏主动性个创造性。面对诸多制约因素，很多团干部不能准确定位，去适应新形势的发展，主动、创造性地开展工作。主要表现在以下几个方面：一是思想认识上存在偏差；二是工作力度不够；三是服务意识和创新意识不强。不能准确把握共青团和基层实际的结合点，在服务青年成长成才方面认识不够。

　　3。团组织服务青年的功能比较薄弱。部分团组织在职能定位上把握不准，仅仅满足于形式上和口头上，没有积极探索有效的载体和机制，不能为基层青年致富成才提供实实在在的服务。由于团组织的工作方式单一、工作内容滞后，缺少既能与团的工作实际相结合，又能激发青年参与热情的有效活动载体，导致团组织团结青年、教育青年、服务青年功能得不到充分的发挥。

　　（四）基层团组织建设机会分析

　　1。改革基层团组织结构，构建新型组织结构。根据基层社会发展趋势，按照“有利于加强党的领导、有利于团结凝聚青年和团组织的作用发挥、有利于团的系统管理、有利于扩大团内民主和团员参与”的原则，采取灵活多样、符合实际的村村联建、村校联建、行业建团等多种方式建立团组织，构建起社会主义市场经济体制下新型的基层团组织网络，实现团组织的多重覆盖，增强团组织的影响力。

　　2。依托有效载体，为基层青年成长成才和基层经济社会发展服务。市场经济条件下，基层团员需求多样化，团组织要求多层次设计载体服务青年。一是要加强培训，提高青年综合素质；二是要利用团组织的网络优势及时向青年提供就业、市场、技术信息服务：三是要开展乡村青少年特色文化节，活跃基层文化氛围，充实基层青年业余生活；四是要引导青年积极投身新基层建设。要着力培育各类青年专业合作组织和有特色的共青团实验基地，提升基层青年组织化水平，推动地方经济的发展；五是要积极实施青年活动中心、青年岗位能手、基层青年星火带头人、青年志愿者等品牌活动，并根据泽库县所特有的地域差异、行业特点，突出工作重点，努力打造自我品牌，树立工作亮点，提高共青团工作的社会贡献率和认同率，为基层青年的增收成长成才提供切实有效的服务。

　　3。充分发挥舆论优势，增强共青团的辐射和示范作用。积极探索新的宣传方式和宣传渠道，以创新和提升全县共青团的品牌项目、提升县域知名度、竭诚服务青年成长成才为目标，切实加强与媒体的联系和交流，推广泽库共青团的工作经验，扩大美誉度和影响力。同时加大共青团信息化建设力度，做好共青团数据库的建设和管理工作，使其成为共青团延伸工作触角、拓展增强团组织的凝聚力、向心力吸引力。（青海省黄南州泽库县基层青年工作专项行动志愿者　张丽中）

　　点评：从本篇调研报告可以看出，张丽中通过开展“基层青年工作学习体验月”活动进行实地调研，参与了团县委的系列活动，了解了泽库县经济社会发展的基本情况，体验了基层干部的工作，对基层团建工作进行了思考分析，提出了意见建议。泽库县地处青南地区，海拔高，自然环境恶劣，工作生活条件差，能够按照要求认真参加体验月活动值得基层青年工作专项行动志愿者学习，所提建议给我们启发，希望张丽中继续发扬这种作风，脚踏实地，勤于思考，融入进去，探索出在新形势下加强牧区团的基层组织建设的有效途径。

　　不足之处：分析过于简单、笼统，深度不够，还需要进一步熟悉了解团情，希望认真学习，加强调研，通过不断积累，为服务地共青团工作做出积极努力。（点评人：共青团青海省委副书记牛军）