在基层团组织建设和团日常工作中，日益凸现的一些问题不容回避，例如团的工作缺少创新和活力，与现代青年的对话沟通能力减弱，主导性强，互动性低等。针对这一情况，在团二七区委的安排下我走访了一些乡镇和街道团组织，就二七区基层团组织建设情况进行了认真的调研。

　　（一）　团的基层组织建设情况

　　团郑州市二七区委下辖37个基层团委，其中乡镇团委2个，街道团委13个，直属机关团委1个，学校团委9个，公检法战线团委3个，非公企业（纵横建筑公司、瑞光集团、金剑数码、京航饭店）团委4个，乡镇、街道团的组织健全、人员齐整。团区委班子成员2人，工作人员2人，大学生西部计划志愿者1人。全区13个街道、2个乡镇团工委各设书记、副书记各一人；社区、村级团支部书记一人均为兼职，共有八名大学生村官任村（社区）团支部书记；区直机关团总支设书记、副书记各一人，机关事业单位团支部书记一人均为兼职，全区共有专职团干部172名，兼职团干部292名，年龄最大的45岁，最小的22岁，平均年龄28岁。团的工作经费主要为行政拨付且经费严重不足。二七区青年志愿者协会成立于2005年。目前，协会下设青年志愿者艺术团和科级110志愿者服务队。

　　（二）团建工作中存在的问题和困难

　　1、基层团组织影响力不大。调研当中我发现，的确存在对共青团的地位和作用认识越来越淡化的现象。乡镇、街道办事处因为突出经济建设这一中心任务，对团的工作重视程度下降；新经济组织和新社会组织中团的工作开展难度较大；农村团员青年的流动加快等都在客观上增加了对团员的组织管理难度，弱化了团组织的凝聚力，制约了团组织服务社会、服务青年作用的发挥。

　　2、适应内外环境变化的能力不强。一方面，在共青团自身建设中，工作方法还不能很好适应新形势的需要。另一方面，部分团干部工作中短期行为和形式主义严重，主动性不强，对于开展团的活动，应对团工作中的新问题，被动应付了事的多。

　　3、基层团的重点工作不多。驻外团工委、青联、青商会、青年经济合作组织联盟等外围组织数量较少，目前团的重点工作大部分还是以团区委为主推动，没有充分发挥乡镇、街道团委的主观能动性、工作创新性和工作积极性。

　　4、团干部年龄普遍偏大。年轻团干部工作压力大，业务素质良莠不齐。从调研情况看，目前全区各级共青团干部年龄在25周岁以下的不到10％，26－30周岁的占50％，31周岁以上的占40％。团干年龄偏大，对共青团工作往往缺乏激情，更缺乏创造性和开拓精神。街道、乡镇政府青年干部少，团干部大多身兼多职，工作压力大、自主工作时间不足。同时，团工作没有得到乡镇、街道党（工）委的重视，经费、人员、设备得不到保障。与此同时，基层团干受训机会少，加上团干自身学习不够，导致了团干部业务知识和工作水平参差不齐。

　　（三）基层团建和青年工作发展的对策与建议

　　针对当前二七区共青团工作的现状，我认为，我们既要看到当前问题的严重性和新时期新形势下做好基层团建和青年工作的艰巨性和长期性，又要增强做好全区基层团建和青年工作的信心，冷静思考，沉着应对。为此建议：

　　1、党政重视，坚持党建带团建。只有坚持党建带团建，紧紧依靠党的领导，团的基层组织建设才能更好地把握和体现党的要求，保持正确的政治方向。建议建立由区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委党校、团区委等单位共同参加的“党建带团建”工作联席会议和工作例会制度，统一协调处理以党、团建设为重点的基层组织建设中的有关问题。

　　2、增强活力，创新基层团建新格局。一是创新街道社区团组织格局，采取编制内与编制外相结合的方式，加强基层团的领导班子。二是实施专职团干部派驻建团计划，团的专职干部实行“双岗双责”，分别到所在辖区的街道社区担任一定职务，帮助基层开展工作。三是建立以党政领导牵头，以团委为主，有关部门参与的青年工作委员会，增强基层团组织的协调能力。四是抓住重大节日加强青少年思想教育，加强对社会热点问题的引导，加大对青年在就业创业需求、权益维护等方面的服务，切实增强团组织的吸引力、凝聚力和影响力。

　　3、围绕中心，坚持服务经济社会发展大局。要紧紧围绕党政中心工作，主动参与到的大局中去，把“党号召我们做什么，团员青年需要我们做什么，我们自己能做什么”三者有机结合起来，努力寻求突破口，增强团组织的凝聚力和影响力。把构建和谐二七、建设社会主义新农村、服务青年就业、创业作为共青团的主战场，自觉为改革、发展和稳定大局服务，为青年成长成才服务。

　　4、积极探索，创新基层青年工作的新途径。延伸青年工作手臂，从服务入手，采取走出去，请进来的办法，通过建立示范服务基地、大搞实用技术培训、创办青年科技协会、健全青年服务体系等手段切实为青年提供实实在在的服务。继续以新知识普及、新技能推广为主要内容，扎实深入地开展青年志愿者“三下乡”活动。要充分调动基层干部的主观能动性和创造性，真正做到“带着青年干，干给青年看”，以自己的模范行动带领青年走上致富之路。

　　5、增强魅力，加强基层团干部队伍建设。一是充实团干部队伍，把对共青团工作有热情、有一定影响力的青年能人，充实到团的队伍，增强团的工作力量。二是加强团干部培训，进一步拓宽基层团干部的工作思路，提高组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的能力和素质。三是发挥大学生村官作用，引导大学生村官参与青年和共青团工作，成立大学生村官联谊会。

　　自“基层工作学习体验月”体验月开展以来，团区委密切关注，全力协调，结合目前工作状况贯彻落实体验月各项工作，让我在工作之中得到充实，使我的业务素养和工作能力得到提升。“基层工作学习体验月”活动虽然结束了，但这次活动的精神仍然深深地烙印在了我心中，以后的日子里，我将一如既往，继续秉承“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，刻苦努力，尽我所能，与时俱进，本分做人，踏实做事，不辜负团中央团省委团市委领导的良苦用心，不辜负基层人民的一片好心，不辜负自己争做一名优秀团干的决心恒心。（河南省郑州市二七区青年工作专项行动志愿者　范宗超）

　　点评：志愿者范宗超通过与村党支部书记座谈，发放调查问卷等形式调研社区团基层组织建设情况，整份报告，对二七区团区委各级组织，及团委人员设置、经费开展的基本情况，进行了调研汇总。报告客观的反应了基层团组织开展工作情况，总结了基层共青团组织面临的新问题，新挑战，并就解决问题的办法和对策提出了建议，具有一定的参考价值。不足之处：调查数据稍显单薄，说服力度不够。（点评人：共青团河南省委青年志愿者工作部部长韩维俊）