三、存在的问题

　　1、基础设施较简陋，办公硬件欠规范。在所调研的乡镇团委组织中，不足一半的团镇委有挂牌办公室，不足一半的做到了制度上墙；档案整理文字偏多，图片和影像资料少，只一个有专配电脑的团镇委的图片和影像资料整理相对完整。

　　2、兼职、虚职团干多，专职、实职团干少。20名乡镇级团干全部为兼职，并且在调研中发现只有一个乡镇的团委副书记跟随书记接受了工作考核。据了解，其余副书记职位虽有人，但实际参与工作较少；　行政村中的198名基层团干，也全部为兼职团干，并且大都是由村组干部兼任，因此，在时间和精力安排上，略显不足。相反，枝江市三宁化工公司的团支部书记为专职，在策划团组织活动的丰富性和组织活动的频率、支部团员的热情度上就有明显的优势。然而，另一方面，与企业相比，乡镇和村支部的团组织活动在经费上也存在一定的劣势。

　　3、常规性活动多，特色性活动少。活动大多集中在五月份、十月份等有重大活动期间，多为响应上级号召，贯彻上级文件精神而组织的树立典型表彰性和志愿服务性的活动。虽然各镇有自己的特色活动，但就活动频率和活动时长来说明显少于常规性活动。并且这些特色团组织活动也只在个别镇、个别村存在，还未被广泛推广。

　　4、团的服务功能还比较弱，载体不多。就团组织活动的内容来说，大多仅局限于服务团员青年部分闲暇时间的文化娱乐需求，而团员青年则希望团组织提供学习帮助，得到信息咨询，帮助解决就业，以及提升文娱活动的品位和频率。因此出现了青年需要的，团组织做不了、做不好，团组织要求的，青年不愿做的矛盾。在服务中心上，大部分团组织仅局限于组织临时性的、突击性的志愿者活动，未形成更多有效的载体和工作长效机制。

　　5、农村团员流失严重，管理困难。随着市场经济的快速发展，农村青年人的价值观发生了重大变化，急于“闯出去”的心态凸显。大批团员青年外出到发达地区务工，且常年不回家。团员的流动性增大，农村团的队伍数量减少。同时，由于当前实行团员关系自行转接程序，部分团员在毕业回村后没有主动、正常地进行组织结转，组织关系不明确，农村团组织难以准确掌握团员队伍的现状，同时也导致部分团员在毕业回村后自动脱离团组织的现象。

　　6、缺乏对团干部的绩效考核机制。在团组织工作中，做得多、做得少，做得好、做得差，结果却没有差别。尤其在农村基层团组织中，所有的团委书记都是兼职，缺少了相应的工作考核机制做标准，更没有相应的奖惩机制做激励，导致部分团干的工作积极性得不到充分发挥，工作中出现效率不高、效果不明显等问题。现有绩效考核机制缺乏规范的奖惩措施，作用难以发挥。

　　四、农村团组织建设的几点思考

　　1、重视基层团组织的硬件建设。不需要做到独立办公场所，但至少应有办公场地标示，有规范的制度上墙，有较为完整的档案记载，有通畅便利的沟通渠道。这样基层团组织在开展工作中，才能有平台、有方向、有标准、有回馈，才能有动力、有约束、有成绩。

　　2、扎实落实适龄乡镇（街办）团委书记进班子，配备专（兼）职副书记的政策。以枝江市百里洲镇为例，镇团委书记同时兼任副镇长，同时配备一位组织干事兼任镇团委副书记，该镇在团委工作中的基础设施建设、团日常活动、经费来源、促进青年就业创业等工作中所利用的资源和产生的效果明显更多、更好些。团委书记可以站在乡镇发展和团组织发展的双向高度，让团组织工作即为青年人服务又为乡镇发展一线服务，同时又利用乡镇发展资源巩固团组织工作，为其提供坚实基础和发展动力。

　　3、有重点地培养有责任心、有思想、有活力的年青人从事农村团组织的领导辅助工作。充分利用好大学生村官、选调生、三支一扶、西部志愿等青年人资源，激发他们成为农村团建工作的领头羊。培养年轻团干的组织协调能力，使其平衡好团组织工作与其他工作的时间与精力安排，要有效地整合所兼职务的资源，做到团工作与其他工作相互促进，相互补充。

　　4、积极围绕农村青年的切实需求开展农村团组织工作。一是物质需求，即帮助他们自食其力，通过技术指导、信息供给等方式创造就业机会；二是精神需求，即为他们创造健康、积极的精神食粮，可以通过建立共青团领导的特色社团组织、提供健康的娱乐平台、提供心理辅导等方式满足农村青年人的社交、安全等需求，帮助他们实现自我，在共青团活动中找到归宿感。

　　5、通过建立农村外出务工青年流动团组织，争取实现团组织农村青年全覆盖。探索农村外出务工青年管理的新途径，通过设立外出青年服务热线和流动团支部，对农村外出务工青年进行就业引导；依托团的系统加强流动团员的管理，根据青年需要有针对性的搞好服务，为农村外出务工团员青年维护切身利益和合法权利提供组织依靠和保障。

　　6、将企业团建、学校团建与农村团建工作有机结合起来，实现资源共享、优势互补。广泛发动机关、高校、企事业单位团组织及青年文明号创建单位等，与农村基层团组织牵手结成一批帮建对子，在组织建设、制度建设、重点活动和致富项目等方面，为农村基层团组织提供有效帮助。

　　7、大力推动政策、机制的创新。从对团干部的选拔考察到对在岗团干的绩效考核，建立一套科学、完备、灵活的标准体系。这个标准体系一定是建立在对基层实践情况的深入了解和借助高校理论智囊团的知识架构之上的。创新理论的同时，更重要的是扎实落实。（团枝江市委志愿服务者　　陈　楠）

　　点评：陈楠同学通过实地调研、分类访谈的形式，对枝江市乡镇级共青团团建工作基础设施、团干队伍、日常活动、经费来源和促进青年就业创业等的现状进行了深入了解，分析了当地农村团建工作中存在的问题和不足，并有针对性的提出了自己的见解和具体解决思路。全文思路清晰、资料翔实、论述有力，对指导当地农村团建具有积极的意义。（点评人：团湖北省委青年志愿者行动指导中心常务副主任　　吴红斌）