（二）坚持一级抓一级，形成上下联动局面
团县委是区域内基层团组织的领导核心，担负着指导农村共青团工作的直接责任，具有承上启下的重要作用。县级团委是加强乡镇团委建设的关键，乡镇是加强农村基层团组织建设的重点，团县委书记是乡镇团委建设的“第一责任人”，乡镇团委书记是村级团组织建设的“第一责任人”。因此，县、乡（镇）团委书记要明确责任，统一认识，把基层组织建设列入重要工作位置，常抓不懈。首先要底子清、思路明。要把团组织的现状吃透情况，做到心中有数。然后从新形势、新任务的要求和团的建设的实际出发，提出相应的方法。二是真抓实干。实行县联系乡镇制度，帮助解决工作中遇到的各种困难。三是实行任期目标责任制。县级团委要根据当地经济和社会发展总体规划和要求，对乡镇团委落实责任，并实行严格考核。在实施考核过程中，对完成年度目标的，给予相应的荣誉和奖励；对完不成年度目标的，进行通报。
（三）实施规范化管理，夯实基层组织建设基础
1、规范基层组织建设。各级团组织要严格按照《团章》规定，建立健全团组织，企业、农村、机关、学校、社会团体、社会中介组织和其他基层单位，凡是有团员3名以上的，都要根据工作需要和团员人数，经上级团的委员会批准，分别设立团的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。要加强团干部队伍建设，健全团的领导班子，将年纪轻、学历高、能力强、具有开拓进取精神、在青年中威信较高的团员青年选拔到团的领导岗位上来。要抓住当前选拔大学生村官的有利时机，把大学生村官也纳入团的管理，任用大学生村官为所在村的团支部书记或副书记，建立健全村级团组织。
2、规范团员发展。基层团组织要做好团队衔接、团前教育工作。团支部要积极、有计划地发展新团员，每年要制订发展新团员工作计划，在坚持标准，保证质量的前提下，重点在学校、农村、社区、非公有制企业和其他中介组织加大发展团员的力度，进一步壮大团员队伍，扩大团组织的覆盖面。要规范团员的发展程序，按照“递交入团申请书，确定发展对象，实施教育、培养和考察，团支部大会讨论，团委会批准、入团宣誓”等基本程序进行，严禁突击入团。新团员要及时颁发团员证。
3、规范团员教育。基层团委要围绕培养“四有”新人的总体要求，制定年度团员教育计划，采取报告会、讨论会、参观访问、社会调查等方法，组织团员开展思想政治教育、党的基本知识教育、科技文化知识教育、民主与法制教育和团员意识教育，增强团员的政治意识和模范意识，提高团员综合素质。要按学习教育、个人总结、民主评议、团籍注册等步骤开展团员教育评议活动。要灵活建立相应的团内学习制度，采取有效措施，保证外出团员参加组织生活。要发挥先进典型的榜样作用，积极开展推优入党和推干荐才工作。
4、规范团内管理制度。要完善团内组织生活制度，及时召开支部委员会、团员大会、团小组会（民主生活会），保证团内组织生活的经常性、规范性和严肃性。要搞好团员年度团籍注册，完善团员组织关系接转制度，严肃慎重地做好团员退团、离团、脱团工作。要注重提高团员自觉交纳团费的意识，不拖欠、不摊派，按时向上级团组织上缴团费，做好团费的使用管理工作。要健全工作调研制度，增强针对性和实效性，更好地解决基层团组织所面临的实际问题。
5、规范团的活动。将每年的“五·四”、“七·一”、“十·一”等重要节日固定为团日活动时间，每次团日活动要确定一个主题。团日活动时参加人员不局限于在册的团员，要注意把本地区的流动团员吸纳进来。要根据不同时期的党政中心工作，及时组织团员青年开展服务大局、服务社会、服务青年的活动。开展活动要做到“五个有”：有主题、有方案、有宣传报道、有总结、有资料和图片积累。
6、规范档案管理。团的工作档案是基层共青团工作规范化建设的重要内容。基层团组织要建立健全会议记录、活动记录、团费收缴记录、团员花名册、各类青年花名册、推优入党花名册和创业致富带头人名册等档案材料。各团组织要及时准确填写工作台帐，管理团员档案，掌握团员队伍的数量、分布及流向，搞好团员登记、统计工作。要注重整理保存团的工作及相关活动的文字、图片、音像等资料。
7、规范阵地建设。基层团委、团总支（支部）要做到有办公场所、有牌子，做到团员权利义务、入团誓词、团的制度、团组织架构图上墙。注重办公信息化建设，各乡镇团委应注意整合资源，努力配备电脑等设备，实现网络畅通。要充分发挥网站、论坛、QQ群等网络载体作用，加强网上阵地建设。各基层团组织要按照“不求所有，但求所用”原则，整合建立团员活动室，配备相应各类学习、活动设备。要遵循“实际、实用、实效”的原则，进一步加大各类阵地的建、管、用力度。
8、规范团旗、团徽、团歌和团员证的使用和制作。团旗、团徽、团歌和团员证是共青团的标志和象征，要按规定制作和使用。各级团组织要在办公室放置、悬挂团旗，在举办各类活动和工作会议中，要使用团旗；团员和团干部在上班、上学或参加各项会议活动时要佩戴团徽；团组织的活动和会议要先唱国歌，结束后唱团歌；各级团组织要坚持团员证年度注册制度，广大团员要正确使用和妥善保存团员证。
（四）选准切入点，提高团的自身活力和影响力
团组织团结青年，吸引青年的最有效的方式就是要代表青年的利益。要抓住当代青年渴望实现自我价值，创造财富等特点，在青年的学习成才、就业创业、政治参与、权益维护、身心健康和文化娱乐等具体要求方面多想办法，多办实事，帮助青年解决一些实际困难，给他们看得见、摸得着的帮助与实惠。二要组织好团的自身业务活动。建立健全团支部“三会一课”制度，并认真加以执行，定期组织团员学习，开展团的知识培训，通过经常性的团活动，增强广大团员青年的向心力，使团组织的概念进一步强化。（团洛阳市孟津县志愿者 刘子虎）
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