贵州省项目办：

强化政策引导实现西部计划可持续发展

一、优质的实施成效推动了基层项目的政策统筹

在西部计划的实施中，贵州省项目办充分利用强有力的政策杠杆，加强与相关部门的协调配合，积极探索、整合资源、通过不断完善西部计划志愿者各项优惠政策，形成了志愿者扎根基层就业、创业的良好导向，通过建立健全志愿者就业服务统筹协调架构，探索出了切实有效的就业服务长效机制，优化整合了就业市场中的人力资源配置。使西部计划在机制建设、实施规格、政策待遇、统筹协调等方面实现了新的突破，受到了各级党政、服务单位和当地群众的好评。各市、县级西部计划项目办强化“谁用人、谁受益、谁负责”、“培养和使用”并重的原则，在使用志愿者的过程中加大对志愿者就业、创业能力的培养，各服务单位领导特别注重发挥西部计划志愿者的特长并委以重任，几年来共有1500余名西部计划志愿者担任服务学校的副校长、卫生院的副院长、乡镇团委副书记等职位，宽松的育人环境给了志愿者们成长的空间。在服务的过程中，西部计划志愿者向基层学习、向当地干部群众学习、向实践学习，在各自服务岗位上发挥出积极作用。赢得了各级党政部门的高度认可，也为共青团组织争取各地各部门及时出台西部计划的相关优惠政策赢得了主动。

2009年，中共贵州省委、贵州省人民政府将进一步加强大学生就业创业服务工作纳入了重要工作日程，由省委组织部、人事厅、教育厅、团省委等相关部门组成了贵州省引导和鼓励高校毕业生面向基层就业领导小组，并建立了联席会制度， 2009年4月，省委组织部、人事厅、教育厅、团省委等部门抽调专人组建了文件起草临时机构，并着手对各基层项目进行了全面深入的调研。2009年5月，以中共贵州省委、贵州省人民政府名义印发的《关于鼓励高校毕业生到基层就业创业的意见》（黔党发〔2009〕6号）（以下简称“6号文件”）文件正式出台。6号文件站在全局的高度对西部计划、“三支一扶”计划、“一村一名大学生工程”、“选聘生”等贵州实施的基层项目在工作机制、实施规格、优惠政策、生活待遇等进行了全面、系统和更为优惠的规定。

二、政策统筹实现了经费保障、就业服务等方面的突破

6号文件的出台大大优化了西部计划的实施环境，使贵州西部计划迎来了前所未有的发展机遇，实现了历史性的突破。

一是将西部计划列入了党政工作，明确了宣传、人事、财政、教育、共青团的相关工作和责任，建立了引导和鼓励高校毕业生面向基层就业项目联席会议制度。由省委组织牵头，会同人事、财政、教育、共青团定期对西部计划等基层项目工作进行研究部署，形成了由党政出面抓部署、共青团具体负责工作的新格局，提高了实施规格，政策执行力得到加强。在实施规模上，提出了每年在国家计划基础上增加700名以上省内计划的发展目标。

二是从财政上保证西部计划经费来源，按5∶3∶2比例由省、市、县财政拔付专项资金，比照当地事业单位在管理岗位的新聘用人员试用期满后工资收入水平确定西部计划志愿者等基层项目大学生的生活补贴（经测算平均数为每人每月1352元）。年度考核合格的，增发一个月的补贴（经测算为每人729元）。对从2009年开始以来，新派遣到基层的西部计划志愿者发放2000元的一次性安置费。国家计划派遣的志愿者不足平均数部分也由省内各级财政按比例匹配。

三是在就业服务政策上，对原来各县、市自主出台的优惠政策在全省范围内推行，明确要求各级机关招录公务员时，应具有一定的基层工作经历或拿出一定名额定向西部计划志愿者进行招考。在事业单位招考和聘用方面，规定各地必须拿出一定比例的名额定向招录参加西部计划等基层项目的大学生。同时，给予各地政策，进一步放宽招录、聘用参加西部计划等基层项目大学生的条件。为参加西部计划等基层项目大学生实现再就业创造了更为广阔的空间。

在就业优惠政策落实方案的制定过程中，贵州省项目办通过积极争取，得到了省委组织部、省人事厅的大力支持，建立起每年公务员招考的对接机制，要求各地在公务员、事业单位招考中及时落实定向招录、加分办法等优惠政策。此外，在贵州省项目办的积极努力争取下，在2010年的选调生考试中，实行20%的名额定向西部计划等基层项目的大学生进行招考的优惠政策，有120名西部计划志愿者顺利通过笔试和面试，再次创造历史最好成绩（06年至09年共考上152名）；在一村一大、高校毕业生到村任职的招考中，已在村支两委任职的西部计划志愿者可直接转聘，并拿出一定名额定向西部计划志愿者进行招考。据统计，历年来，结束服务的西部计划志愿者考取我省各级党政机关和事业单位工作人员的人数已达1200余人。

三、实现政策统筹后西部计划的明显成效

6号文件的出台在提高西部计划吸引力、组织力、动员力方面发挥了重要作用，有力的提高了大学生的参与热情，为西部计划的实施创造了良好的政策环境和社会影响力。形成了党政共同参与，共青团具体负责实施的新格局。各级各部门纷纷将西部计划列入了重要工作内容，结合本部门工作任务和职责，主动对推动西部计划工作进行研究和思考，提高了西部计划工作的执行力。由于财政资金匹配、拔付的良性循环机制建立，各项资金得到了有力保障，既改善了志愿者的生活待遇，又消除了西部计划项目与其他基层项目的待遇差距，实现了各个基层项目统一协调发展，提高了西部计划的吸引力和凝聚力。如今，西部计划已成为我省高校毕业生接受社会磨练、实现就业的新选择。在2010年西部计划志愿者的招募中，贵州西部计划报名人数接近8000人，占全省高校毕业生总数的10.7%，报名数位居全国第二。