新疆生产建设兵团项目办在大学生志愿服务
西部计划电视电话会议上的发言

　　自2004年大学生志愿服务西部计划项目在兵团第十三师实施以来，我师项目办在全国及兵团项目办的指导下，从服务志愿者进步成长和服务项目内涵提升上持续发力，克服困难，确保大学生志愿服务西部计划各项政策措施落到实处，现将我们的做法汇报如下：

　　一、强化政策保障，营造志愿服务工作良好环境

　　一是逐步提升志愿者管理经费，由最初全师每年不足1万元，提高到现在每年14万元，并纳入师年度财政预算，为志愿者招募、培训、管理全方位提供资金保障；二是努力改善志愿者生活待遇，志愿者月岗位津贴除国家补贴外，从2014年起由最初每月400元提高到每月不低于1000元；三是将西部计划留岗志愿者纳入全师大学生志愿者重点培养计划，通过系统培训、交任务、压担子、提素质，留岗志愿者逐步成为十三师各行业的骨干，有30余人走上了副科级领导干部的岗位；四是多部门联动，通过志愿者就业推荐，特岗招考，双五千计划选拔等各类途径实现志愿者留岗就业，让留岗志愿者享受与在职在编人员同等购房、福利等政策待遇。

　　二、落实社保及工龄认定，解决志愿者后顾之忧

　　从2003年起，历年的《大学生志愿服务西部计划项目实施办法》中都明确提出：对志愿者服务期计算工龄。但由于文件中对工龄认定办法没有进行明确说明，志愿者工龄认定工作成为了多年来一个比较有争议的普遍性话题，随着志愿者工作年限的增加，社保缴纳逐步成为影响志愿者职称评定、工龄认定、调资调薪、职级晋升的重要因素，志愿者要求上级行政部门统一出台工龄认定政策的诉求越来越大，也成为志愿者关注的热点问题。

　　新形势下，十三师党委认识到能否稳定好志愿者队伍，能否让优秀志愿者在新时期兵团青年工作中发挥示范引领作用，关系到党的青年群众工作基础是否牢固，关系到屯垦戍边事业发展过程中人才队伍的合理化配置。2014年，十三师项目办将志愿者社保缴纳及工龄认定问题，作为落实党的群众路线教育以及“三严三实”专题教育整改的重要内容，提上了议事日程。

　　一是对2004年以来12年中留在我师就业的西部计划志愿者进行摸底调查，走访调研，理清每一位志愿者社保缴纳及工龄认定问题，充分征求基层留岗志愿者以及单位、部门关于社保缴纳问题的意见建议；二是拟定方案提交师党委常委会研究，统一思想，进一步明确西部计划大学生志愿者无论在哪参与志愿服务，只要在十三师就业，均由现所在用人单位为志愿者办理社保，彻底让工龄认定工作落地；三是印发《十三师关于大学生志愿者参加社会保险统筹有关问题的通知》，从2015年8月开始，按照正式在岗公务人员社保缴费比例和基数，为在岗服务的大学生志愿者办理社会保险，含养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险内容，其中服务单位承担缴费基数的31.2%，个人承担缴费基数的10.5%，并从2016年起全部纳入各用人单位年度财政预算；四是印发《十三师关于大学生志愿者服务期间补办社会保险问题的通知》，由师团两级财政拿出89.16万元，尊重志愿者个人意愿，按照在岗公务人员年度缴费基数，为留岗就业的120名大学生志愿者补缴服务期间社会保险的单位部分，完成对留岗志愿者服务期的工龄认定，让志愿者不再有后顾之忧。

　　截至目前，我师项目办共接收大学生志愿者630名（含46名研究生支教团成员），在结束服务期的494名志愿者中，留在新疆就业的有334人，留疆率67.6%，留在我师工作的120名大学生志愿者中，90%的已成为行业骨干，30余名志愿者被提拔到副科及以上领导干部岗位，大学生西部计划志愿服务项目已成为我师社会高度认可的一张名片。