同时在此次调查中，我发现有些基层团组织仍然存在着一些的问题：一是基层团组织建设仍然比较薄弱，农村团干部兼职比例达100％，且整体年龄相对老化。部分村级团支部工作积极性小，主动性差，作用难以得到发挥，在一定程度上存在着松、散、瘫状况。团的制度不健全，落实不力，存在着制度“上墙不上心”的现象。一些相对后进乡镇团委，虽然也有各种制度，但不够规范，在贯彻落实过程中力度不够，遇到问题不是按照程序制度办事，而是看人办事，决策随意，工作随意。二是基层团干部自身素质还有待提高。在农业产业化生产经营和青年就业转移的新形势下，村级团干部队伍建设问题突出。多数村团支部书记为高中文化水平，有的村团支书甚至是初中毕业，面对改革开放、建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题，思想、工作等方面很不适应。在一定程度上受到一些老观念、老做法的束缚，工作方法陈旧。三是外出务工青年增多，团员教育管理工作徘徊不前。调查发现，农村团员流失严重，发展团员困难，团员管理制度不健全等问题突出。特别是流动团员管理薄弱，多数外出流动团员游离了团组织管理，相当数量的外出归来团员的组织关系无处落实。由于团员的教育管理工作跟不上时代的发展，致使村里大部分团员思想不适应市场经济发展的要求，发挥不了应有的模范带头作用。四是镇、村两级无活动经费。镇、村两级组织活动难，主要原因是缺活动经费。由于村委会工作经费紧张，对村团总支的经费支持几乎为零。乡镇团委也普遍缺乏活动经费，关心支持团委工作的乡镇，每年“五四”青年节期间，能够给予一些经费支持，工作不重视的，就基本没有活动经费。

　　二、体验感受

　　（一）分析基层团建的问题产生的原因

　　基层团组织工作在新的形势下，始终走不出“瘫痪－－整顿－－瘫痪”的怪圈。究其原因存在以下几方面原因：

　　1、就整个社会大环境而言，普遍存在对共青团工作认识淡化的趋势。随着改革的不断深化，社会各界存在对共青团的地位和作用认识越来越淡化的现象。区级的考核标准实行千分制，而共青团却只占了三分，致使基层组织往往重视党建或经济工作，忽视了基层团的工作，对团工作缺乏必需的支持和理解，没有更好地将团建工作纳入党组织建设的一盘棋中，对工作过问的较少，也没有压担子，对于共青团事业投入的精力、物力相对较少，缺少经费上的支持和活动场所阵地建设和配套设施建设。而农村团员青年的流动加快，这些都在客观上增加了对团员的组织管理难度，弱化了团组织的凝聚力，制约了团组织服务社会、服务青年作用的发挥。

　　2、部分基层团干部“畏难情绪”、“有心无力”、“徒劳无功”现象时有存在。还有的因为是兼职书记，承担的其他事务工作多，对团工作缺乏热情，缺乏责任感，被动应付，甚至不予理睬，无论从时间上还是精力上都无法保证。同时，基层团干部的换届频繁，不利于建立团工作的长效化机制。导致有些基层团建本来有良好的基础和资源，却因为频繁的换届而流失。

　　3、从共青团自身建设的情况来看，团组织适应内外环境变化的能力不强。一方面，在应对内外环境变化上，当前，我们自身还没有很有效的办法，工作方法还不能适应新形势的需要。另一方面，部分团干部对从事共青团工作的重要性和意义认识不足，短期行为和形式主义严重，主动性不强，对于开展团的活动，应对团工作中的新问题，被动应付了事的多。这些，都制约了我区基层团建和青年工作的有效开展。

　　（二）对策与思考

　　1、坚持党建带团建，优化基层团组织的工作环境

　　党建带团建是永葆团的先进性的必然要求，是抓好基层团组织建设的一个成功经验。新形势下，各级团组织应明确定位，突出自身工作特色与品牌，紧密配合党政中心工作部署，主动向同级党组织多请示多汇报，使党组织能够更好的了解团组织，及时给团组织指路子、压担子，并从人员、组织、经费等方面给予支持，不断优化团建的环境和氛围。各级党组织也要增强“带”的主动性，对团建工作做到“六带一优化”，即：直接带领和推动团的思想建设、组织建设、作风建设、班子建设、队伍建设、工作发展，优化团的工作条件。重点要做到以下几个方面：一是要把基层团组织建设纳入基层党组织总体规划和基层党组织工作目标，在制定目标管理、检查指导、考核总结时，要使党建与团建一并研究、部署加以落实；二是建立“党建带团建”工作联席会议和工作例会制度，统一协调处理以党、团建设为重点的基层组织建设中的有关问题；三是积极探索新形势下农村团支部书记的选人用人机制。各级团组织要积极争取党委重视，建议用以下几种方式选拔农村团支部书记人才。一是对于村两委会中35周岁以下的班子成员，鼓励他们优先兼任村团支部书记；二是大胆任用乡镇到村的下派干部兼任村团支部书记；三是探索试行中小学校优秀教师、乡村青年能人、大学生村官、西部计划志愿者等担任村团支部书记。目前，高坑镇云泉村采取村党支部书记兼任团支部书记的做法，取得明显成效。

　　2、实施团建创新计划，增强基层团组织的凝聚力

　　各基层团组织要主动适应新形势、新任务，把加强团的建设与开展团的活动紧密结合起来，注重发挥共青团的组织优势和品牌效应，使团的建设与团的活动真正做到相互促进，共同发展。完善传统领域的基层组织体系。在巩固现有组织体系的基础上，充分认识新形势对团的基层组织建设带来的挑战，本着走进青年的要求，大胆探索和创新基层组织建设方式，不断扩大组织覆盖面，增强组织活力。构建新型基层青年工作网络。以基层团组织为核心，发展壮大青少年自组织、青少年服务机构等载体，构建新型基层青年工作网络。切实发挥基层团组织在青年中心建设中的领导作用，采用“基层团组织﹢青年志愿者协会”的模式，健全在组织建设、队伍培养、项目开发和资源整合等方面的长效工作机制，推动青年中心实现可持续发展。加强对青年社团组织的引导和管理，不断延伸团的工作手臂，拓展工作领域。

　　3、加强服务体系建设，为农村青年增收成材提供保障

　　农村基层团组织只有为农村青年提供扎实有效服务，才能调动农村青年的积极性，赢得农村青年的信任，在农村青年中树立起共青团的好形象。紧紧围绕党政中心工作，主动参与到经济社会发展的大局中去。把“党号召我们做什么，团员青年需要我们做什么，我们自己能做什么”三者有机结合起来，努力寻求突破口，增强团组织的凝聚力和影响力。把促进农村青年创业就业、建设社会主义新农村作为共青团的主战场，自觉为改革、发展和稳定大局服务，为青年成长成才服务。积极协调，借力就势，争取党委政府以及社会各界支持，从组织、资金、技术、人才等多方面多为青年办好事、办实事。善于运用民主法制的方法和说服教育、示范引导、提供服务的方法，处理同青年的关系，减少和及时化解各种消极因素，更好地团结凝聚青年。靠先进的思想、靠对青年合理利益诉求的尊重和服务、靠对青年特有的兴趣满足、靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情去吸引和凝聚青年，变大规模集中活动为小型分散活动；变团组织独家经营为借助社会资源多家经营；变一味无偿式投入活动为有偿活动与无偿活动相结合。

　　4、加大团干队伍建设，促进团的工作可持续发展

　　要树立发展意识，建设一支高素质的团干部队伍。这不仅是做好共青团工作的重要因素和现实需要，也是关系到党的事业未来发展的重中之重。首先是加强学习，提高素质。全区各级团干部要树立“终身学习”的理念，将学习与本职工作和个人的成长发展结合起来，紧跟时代步伐，完善知识结构，不断提高自身综合素质。二是着眼未来，培养团干部。建议各级党的组织部门要把共青团干部作为党的年轻干部的一个重要组成部分，把共青团干部的选配、培养、输送纳入干部队伍整体建设规划之中，加大培养力度，加速培养步伐，突破单纯的共青团组织培养共青团干部的框框，培养出不仅能满足共青团工作现实需要，而且能够适应党的事业长远发展需要的团干部。三是服务大局，及时输送团干部。要切实加强各级团干部后备队伍建设，形成完整的梯队建设体系，就必须使团干部队伍呈现优秀人才层出不穷并及时输送的良好局面。坚持按照一定比例配备后备干部人选，并及时向党组织输送优秀年轻后备干部，确保团干部队伍“高进、严管、优出”目标落到实处，促进共青团事业健康快速发展。（江西省萍乡市安源区志愿者袁夏林）