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甘肃:加强引导注重服务培育人才扎根基层

 

2013-09-30 16:46:00   来源:中国青年网   作者:李延兵

  2003年,共青团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部共同组织实施大学生志愿服务西部计划。西部计划实施十年来,共青团甘肃省委、甘肃省大学生志愿服务西部计划项目办始终围绕国家西部大开发战略,高扬理想主义旗帜,积极为大学生志愿者提供服务、帮助,共招募派遣6535名大学生志愿者在全省的71个项目县的500多个乡镇开展各种志愿服务。大学生志愿者积极努力的工作,得到了所在单位、所在地领导、群众的认可和赞誉,倡导和弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,扩大了团中央等四部委实施大学生志愿服务西部计划项目的社会影响力,促进了我省尤其是西部基层经济社会事业的全面发展,取得良好的社会效益。

  一、基本情况

  大学生志愿服务西部计划工作实施十年来,甘肃省共招募派遣6535(含2013年)名大学生志愿者。每年招募的志愿者在500名之间,志愿者主要来自甘肃、黑龙江、天津、河南、湖北、山东、江西、广西、重庆、四川、陕西、山西、青海等省市。

  十年来,甘肃省大学生志愿者分赴全省71个项目县的500多个乡镇开展支医、支农、支教、青年中心建设、基层法院、基层检察院、基层青年工作、开发性金融等11个志愿服务项目工作。志愿者通过参加全国公务员考试、甘肃省公务员考试、地方事业编制招录扎根基层的有950名;近五年来,参加“三支一扶”、“进村进社”、甘肃省“一万名“等民生项目考试扎根基层的有1180名;自主创业扎根基层的有976名,目前,共扎根基层3106名,在岗服务的有1507 (含2013年) 名。

  十年来,在团中央的正确领导下,甘肃省大学生志愿服务西部计划项目逐步建立和形成了一整套比较完善的工作机制,在管理、服务、就业、创业等方面积累了宝贵的经验,取得了显著成绩。

  二、主要做法

  (一)设置机构,建章立制。

  为保证“西部计划”的顺利实施,根据共青团中央及全国大学生志愿服务西部计划项目办的具体要求,2003年5月,共青团甘肃省委抽调专人成立团省委青年志愿者指导中心,设置了甘肃省大学生志愿服务西部计划项目办,具体负责“西部计划”的实施。主要开展西部计划大学生的招募、管理等方面的项目工作。目前,全省14个市州的86个县区也开展大学生志愿服务西部计划项目工作的管理、衔接、协调等事宜。

  甘肃省各级团组织积极主动向地方党政领导汇报,寻求支持,统一思想。目前,全省67个项目县成立了专门的“西部计划工作领导小组”,领导小组由地方党政主要领导负责。同时,省内的33所高校也成立了大学生志愿服务西部计划项目办。

  在机制建设方面,各级团组织、各级项目办不仅对全国项目办的各种制度管理文件全面转发、认真贯彻,而且结合甘肃省实际制定了《甘肃省西部计划项目县考核细则》《甘肃省西部计划管理办法》《西部计划信息报送制度》等十项工作制度,为西部计划的顺利实施提供了保障。

  在具体工作中,我省各级团组织积极协调相关部门,研究部署具体工作,形成各司其职、齐抓共管的良性工作机制。

  (二)加强培训,提高素质。

  工欲善其事,必先利其器。大学生在西部进行志愿服务是一项长期而艰苦的工作,不仅需要他们的一腔热血,更需要他们的一身“武艺”。对于刚刚走出大学校园的大学生来说,各种专业知识的培训尤为关键。十年来,共青团甘肃省委和甘肃省大学生志愿服务西部计划项目办高度重视大学生志愿服务西部计划的培训工作,每年都举办三次以上的专题培训。

  对西部计划管理者的管理培训必须放在首位。每年招募开始前,我们都要对各高校项目办工作人员进行培训,使他们熟悉招募流程和招募标准。新招募的志愿者到岗前,我们还要对各级项目办工作人员进行培训,强化责任,使派遣和对接顺利进行。

  对西部计划志愿者的培训工作是我们工作的重中之重。为了提高志愿者自身素质,提高他们的服务质量,按照《大学生志愿服务西部计划综合培训教材》的培训内容,结合甘肃实际,协调省文明办、高检、高法以及法律援助中心、综治办、应急办、心理咨询机构等各专项行动单位提供相关业务资料,要求各服务县提供本县县情、服务岗位方面的有关资料,我们将教材人手一本,让志愿者充分了解省情、服务地区、服务岗位的基本情况,及时掌握应急、安全自护、心理等方面的知识。

  (三)加强管理,确保西部计划顺利实施。

  参与人数众多,参加项目齐全,分布地域广阔,基层条件艰苦——这是我省大学生志愿者服务的现状,为了确保西部计划安全、顺利实施,我们始终严格管理,形成了一套有效的管理机制。

  认真贯彻落实各项工作制度,切实做到用制度管人。日常工作中,我们注重硬件管理与软件管理相结合,既严格执行管理制度,又注重情感交流和人文关怀,形成了志愿者的自我管理与项目办管理相结合的有效机制。我们根据《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法》《评估考核指标》等有关制度,建立健全督导、安全、健康、考核等管理制度,定期对项目办工作进行自评并对各级项目办进行考核。

  同时,我们还通过电话、网络、抽样调查等途径对服务单位和部分志愿者进行考核,建立志愿者服务档案,记录志愿者服务工作情况,使志愿者的思想、行为置于组织的领导、约束和监督中。

  在安全管理上,警钟长鸣。每年在西部计划大学生志愿者培训期间和志愿者签订《大学生服务西部计划招募协议书》,进行安全知识专项培训。省项目办和县(区)项目办、服务单位按照规定及时签定三方服务协议,切实采取有效的措施,确保志愿者的安全、健康。

  三、实施成效

  西部计划实施以来,6000多名志愿者在全省最基层展开志愿服务。我们认为,西部计划实施十年来,在甘肃省取得了如下实效:

  一是大学生志愿者得到了锻炼,增长了才干。我们对在我省服务的大学生志愿者进行了系统的调查研究,调研中,志愿者们认为在基层磨练了意志,丰富了阅历,社会观察能力和工作水平都有了很大的提升。

  二是缓解了基层人才匮乏的局面。我省的项目县大多自然条件差,经济发展水平低,技术人才缺乏,尤其是在教育方面,很多山区小学没有老师,有的地方代课老师文化水平低,不能胜任教师工作,大学生志愿者的到来,有效缓解了这一难题。

  三是切实促进了当地经济社会的发展。大学生志愿者来到西部,来到基层,发挥自己的专长,服务于甘肃经济社会发展,不仅直接为我省的教育、医疗、农技、扶贫、青年工作等各项事业做出了贡献。一些志愿者广泛动员母校、家庭、同学、朋友等资源,为服务地提供资金、技术、项目等多方面的支持,修桥铺路,修缮校舍,成为连接东西部之间、城乡之间的一条条纽带。

  四是志愿者队伍成为救灾一线的先锋队。近年来,甘肃自然灾害频繁,连续遭遇5.12大地震、舟曲泥石流、岷县洪灾以及今年的岷县、漳县6.6及地震,在一次次灾难中,西部计划的志愿者充分发挥先锋模范作用,哪里有困难,那里就有志愿者的身影,成为青少年学习的榜样。

  五是通过西部计划“到西部、到基层、到祖国最需要的地方去”的号召成为一种积极的导向,成为新时代青年积极向上的主流价值观。西部计划高扬理想的旗帜,以责任激励青年,以奉献感召青年,以事业凝聚青年,成为新时期加强团员、青年思想政治教育的有效途径。

  四、经验介绍

  长期以来,全省上下为西部计划志愿者服务,从育人的角度出发,加大培养力度,使西部计划的育人作用得到了充分发挥。

  (一)出台政策 鼓励志愿者扎根西部。

  2011年,甘肃省人民政府出台了《关于进一步促进普通高等学校毕业生就业工作的意见》,其中把“西部计划”纳入到全省高校毕业就业“统一工作协调、统一招考、统一工作进度、统一服务期满安置工作”的政策中。围绕这一关乎社会民生的重要责任,找准工作的切入点,切实关心青年,关心青年的就业生存问题。我们认真研究就业政策,翻阅大量的资料,主动和省人设厅、省财政厅、省教育厅负责领导进行沟通,2013年5月31日团省委、省教育厅、省财政厅、省人社厅共同签发了〔2013〕14号“西部计划大学生服务期满考核安置工作的通知”的文件。这份文件的出台解决了2011年至2012在岗1100名西部计划志愿者以及今后西部计划志愿者的就业困难和后顾之忧,极大地激励和鼓舞了我省西部计划志愿者扎根西部、服务基层的热情和动力。同时,省内各项目县也纷纷出台优惠政策,重视西部计划大学生扎根西部就业工作。靖远县、景泰县、榆中县、永登县等67个项目县出台了直接录用服务期满志愿者为事业编制的政策,使大批志愿者扎根西部,脚踏实地地工作在西部各基层岗位。

  (二)做好服务 认真落实各项政策。

  按照“谁用人、谁受益、谁负责”的原则,积极争取相关部门政策支持,为志愿者服务期满后扎根西部基层创造有利条件。按照全国项目办的要求,切实做好志愿者生活、交通补贴、保险理赔和有关证件的发放工作。根据志愿者的专业、工作情况,使志愿者能得到多岗位锻炼,使志愿者的专业知识和个人能力得到更好的发挥。积极争取项目管理配套经费,并确保项目管理经费的专款专用。

  (三)以心留人 让志愿者更温暖。

  坚持不定期深入志愿者所在的乡、镇了解志愿者工作、生活、学习情况,听取对“西部计划”工作的意见和建议,尽力帮助志愿者解决思想、工作、学习、生活中的困难,不断改善志愿者的业余文化生活,为志愿者创造良好的工作生活环境,调动志愿者的积极性。

  (四)举办创业培训 健全保障机制。

  我省各地项目办与就业部门积极协调,开办志愿者就业创业培训班,以集中培训、交流座谈基地实践为主要途径,提高志愿者的创业意识,增强志愿者的自主创业能力,让志愿者能在适合岗位上就业。平凉市崆峒区项目办出台了对就业创业的青年提供小额贷款的政策,给予有利帮扶,大力鼓励了志愿者扎根基层的积极性和主动性。

  (五)加大宣传力度 培养优秀典型。

  我们充分利用各种新闻媒体宣传造势,对西部计划工作涌现出的先进集体和个人进行宣传报道,努力营造全社会关心、关注、支持志愿者的良好氛围。同时,还搜集、整理、上报志愿者典型事迹,在媒体上集中宣传,为志愿者树立榜样。近年来,共青团甘肃省委年表彰甘肃省西部计划志愿者200多名,优秀项目县40多个;我省西部计划志愿者李洪参加由中组部、中宣部、团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部等六部委联合主办的第六届“奉献者风采——大学生志愿服务西部计划优秀志愿者事迹报告团”,李洪受到中共中央政治局常委、全国人大常委会副委员长王兆国的亲切接见,之后随团在湖南、江苏等省进行了全国巡回报告。我省西部计划志愿者牛更尕当智在舟曲泥石流抢险救灾中表现突出,先进事迹分别在中国共青团网、中国青年志愿者网、新华网、甘肃共青团网、中国甘肃网、甘肃日报、西部商报进行报道,先后获得了全国优秀青年志愿者,甘肃省抢险救灾优秀志愿者,舟曲县抢险救灾先进个人等荣誉称号,并收到了国家副主席李源潮亲笔签名的慰问信。我们开通了甘肃志愿者网(www.gszyzw.cn),网站设有10个栏目及23个子栏目,为我省志愿者工作的健康发展搭建了一个崭新的推动平台。

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